vpuВестник проектного управленияJournal of Project Management3034-6916Государственный университет управления10.26425/3034-6916-2025-1-4-83-91vpu-70Research ArticleФИНАНСОВЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ И КОНТРОЛЬ РЕСУРСОВFINANCIAL MANAGEMENT AND RESOURCE CONTROLКлючевые факторы и проблемные аспекты финансирования и достижения показателей национальных проектовKey factors and challenges in financing and achieving national projects indicatorshttps://orcid.org/0000-0001-5294-5856МахалинВ. Н.MakhalinV. N.

Махалин Виктор Николаевич - Канд. экон. наук, доц. каф. управления проектом

г. Москва

Viktor N. Makhalin - Cand. Sci. (Econ.), Assoc. Prof. at the Project Management Department

Moscow

mahalinviktor@mail.ruhttps://orcid.org/0000-0002-1234-8499МахалинаО. М.MakhalinaO. M.

Махалина Оксана Михайловна - Д-р экон. наук, проф. каф. финансов и кредита

г. Москва

Oksana M. Makhalina - Dr. Sci. (Econ.), Prof. at the Finance and Credit Department

Moscow

moxanam@mail.ruГосударственный университет управленияРоссияState University of ManagementRussian Federation202519032026148391Copyright © Махалин В.Н., Махалина О.М., 20262026Махалин В.Н., Махалина О.М.Makhalin V.N., Makhalina O.M.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnikpu.guu.ru/jour/article/view/70

Национальные проекты с самого начала своего использования в качестве одного из инструментов бюджетной политики по достижению целей социально-экономического развития наряду с запланированной результативностью потребовали привлечения и выделения значительных бюджетных ресурсов и изменения подходов к системе государственного управления в области бюджетной политики. Рассмотрены недостатки, проявившиеся в процессе функционирования механизма отбора инструментов финансового обеспечения реализации национальных проектов за счет как средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, так и внебюджетных источников еще на этапе их разработки. Выполнен анализ факторов, обусловливающих процесс выбора и алгоритма применения источников финансирования. Данный анализ показал, что качество проработки национального проекта на первоначальном этапе разработки определяет объемы выделяемого финансирования, что позволяет устанавливать более масштабные и, следовательно, более реальные и достижимые подцели в рамках национальных целей развития. Изучена эволюция нормативно-правовой основы, устанавливающей критерии выбора подходов к определению альтернатив и источников финансирования. Определены факторы повышения эффективности финансового обеспечения национальных проектов (программ) в ближайшей перспективе. Сформулированы выводы и рекомендации по повышению качества разработки и планирования национальных проектов, касающиеся определения источников и объемов их финансового обеспечения.

From the very beginning of its use as one of the budgetary policy instruments to achieve the social and economic development goals, national projects, along with their planned effectiveness, required the attraction and allocation of signi­ ficant budgetary resources and a change in approaches to the public administration system in the budgetary policy. The disadvantages that have manifested themselves in the process of functioning of the mechanism for selecting financial support instruments for national projects implementation at the expense of both the Russian budgetary system budgets and extra-budgetary sources at the stage of their development have been considered. The analysis of the factors determi­ ning the process of choosing and applying the algorithm of financing sources has been carried out. This analysis has shown that the quality of the study of a natio­ nal project at the initial stage of development determines the amount of funding allocated, which makes it possible to establish larger-scale and, consequently, more realistic and achievable sub-goals within the framework of national deve­ lopment goals. The evolution of the regulatory framework that establishes criteria for choosing approaches to determining alternatives and sources of financing has been studied. The factors of increasing the effectiveness of financial support for national projects (programs) in the near future have been identified. Conclusions and recommendations on improving the quality of developing and planning national projects have been formulated, concerning the identification of sources and amounts of their financial support.

бюджеты бюджетной системывиды и источники финансированиякачество разработки национальных проектовнациональные проектыфинансирование национальных проектовbudget system budgetstypes and sources of financingqua­ lity of national projects developmentnational projectsnational projects financingReferencesБадалова А.Г., Кириченко П.С., Олейник А.В. Совершенствование системы управления национальными проектами на стадии их разработки. Экономика, предпринимательство и право. 2024;7(14):3341–3358. https://doi.org/10.18334/epp.14.7.121315Badalova, A. G., Kirichenko, P. S., & Oleinik, A. V. (2024). Improvement of the national project management system at the stage of their development. Journal of economics, entrepreneurship and law, 14(7), 3341–3358. (In Russian). https://doi.org/10.18334/epp.14.7.121315Балынин И.В., Терехова Т. Бюджетная политика Российской Федерации в области расходов федерального бюджета на 2024–2026 гг.: ключевые приоритеты. Экономика, предпринимательство и право. 2024;5(14):2025–2044. https://doi.org/10.18334/epp.14.5.121013Balynin, I. V., Terekhova, T. (2024). Budgetary policy of the Russian Federation in the field of federal budget expenditures for 2024-2026: key priorities. Journal of economics, entrepreneurship and law, 14(5), 2025–2044. (In Russian). https://doi.org/10.18334/epp.14.5.121013Бондарева Н.Н., Комков Н.И. Организационно-методические вопросы разработки и реализации национальных проектов. МИР. 2019;3(10):369–379. https://doi.org/10.18184/2079-4665.2019.10.3.369-379Bondareva, N. N., Komkov, N. I. (2019). Organizational and methodological issues of development and implementation of national projects. MIR, 10(3), 369–379. (In Russian). https://doi.org/10.18184/2079-4665.2019.10.3.369-379Верещагина А.Д. Механизмы минимизации бюджетных рисков при реализации национальных проектов. Актуальные исследования. 2025;23(258):6–12.Danilov, R. S., Kartysheva, P. A. (2020). The impact of national projects on the budget expenditure structure of the budgetary system of the Russian Federation. Public service, 22(5), 19–25. (In Russian). https://doi.org/10.22394/2070-8378-2020-22-5-19-25Волоцков А.А. Национальные проекты как реализация целевых ориентиров стратегического развития регионов России. Региональная экономика и управление. 2023;4(76):7624.Ilchenko, S. V. (2021). National projects of Russia and the risks of their implementation. Business and design review, 22(2). (In Russian).Данилов Р.С., Картышева П.А. Влияние национальных проектов на структуру расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Государственная служба. 2020;5(22):19–25. https://doi.org/10.22394/2070-8378-2020-22-5-19-25Ivanov, A. V., Gavrilov, N. A. (2022). Analysis of the relationship between economic security and economic control. Uchenye zapiski, 42(2), 66–73. (In Russian).Иванов А.В., Гаврилов Н.А. Анализ связи экономической безопасности и экономического контроля. Ученые записки. 2022;2(42):66–73.Kabanova, N. A., Vlasenko, A. V., Zaitseva, L. A., Klimova, E. I., Mulina, A. S., Nakostik, D. D., Fomenko, V. A., Shishmakova, K. E. (2020). Monitoring system for the expenditure of budgetary funds allocated for the implementation of national (federal) projects. Moscow: Rusains. (In Russian).Ильченко С.В. Национальные проекты России и риски их реализации. Бизнес и дизайн ревю. 2021;2(22).Kravtsova, M. (2023). The role of national projects in solving socio-economic problems of the state (on the example of the national project “Healthcare”). Economics and management, 170(2), 8–13. (In Russian). https://doi.org/10.34773/EU.2023.2.2Кабанова Н.А., Власенко А.В., Зайцева Л.А., Климова Е.И., Мулина А.С., Накостик Д.Д., Фоменко В.А., Шишмакова К.Е. Система мониторинга за расходованием бюджетных средств, выделенных на реализацию национальных (федеральных) проектов. М.: Русайнс; 2020. 158 с.Kudelich, M. I. (2019). The system of regulatory requirements for evaluating the effectiveness of national projects: current issues. Financial magazine, 4, 36–49. (In Russian). https://doi.org/10.31107/2075-1990-2019-4-36-49Кравцова М. Роль национальных проектов в решении социально-экономических задач государства (на примере национального проекта «Здравоохранение»). Экономика и управление. 2023;2(170):8–13. https://doi.org/10.34773/EU.2023.2.2Levitskaya, I. A., Levitskiy, A. A. (2023). Financing of national projects in the Russian Federation in conditions of economic and political instability. Bulletin of the Academy, 1, 75–83. (In Russian). https://doi.org/10.51409/v.a.2023.03.01.007Куделич М.И. Система нормативных требований к оценке эффективности национальных проектов: актуальные проблемы. Финансовый журнал. 2019;4:36–49. https://doi.org/10.31107/2075-1990-2019-4-36-49Prokhorov, A. P. (2024). Prospects for the implementation of national projects of the Russian Federation for the period 2025–2030, taking into account the new model of economic development. The world of the new economy, 18(1), 18–26. (In Russian). https://doi.org/10.26794/2220-6469-2024-18-1-18-26Левитская И.А., Левитский А.А. Финансирование национальных проектов в российской федерации в условиях экономической и политической нестабильности. Вестник академии. 2023;1:75–83. https://doi.org/10.51409/v.a.2023.03.01.007Shevelko, D. A. (2022). National projects in the results-oriented budgeting system: legal aspect. Law. Journal of the Higher School of Economics, 15(5), 117–138. (In Russian). https://doi.org/10.17323/2072-8166.2022.5.117.138Прохоров А.П. Перспективы реализации национальных проектов Российской Федерации на период 2025–2030 годов с учетом новой модели экономического развития. Мир новой экономики. 2024;1(18):18–26. https://doi.org/10.26794/2220-6469-2024-18-1-18-26Smirnov, I. V. (2024). Evaluating the effectiveness of the national project “Labor Productivity”. Scientific journal of NRU ITMO. Economics and Environmental Management, 2, 117–126. (In Russian).Смирнов И.В. Оценка эффективности национального проекта «Производительность труда». Научный журнал НИУ ИТМО. Экономика и Экологический менеджмент. 2024;2:117–126.Vereshchagina, A. D. (2025). Mechanisms for minimizing budget risks in the implementation of national projects. Current research, 258(23), 6–12. (In Russian).Шевелько Д.А. Национальные проекты в системе бюджетирования, ориентированного на результат: правовой аспект. Право. Журнал Высшей школы экономики. 2022;5(15):117–138. https://doi.org/10.17323/2072-8166.2022.5.117.138Volotskov, A. A. (2023). National projects as the implementation of targets for the strategic development of Russian regions. Regional economics and management, 76(4), 7624. (In Russian).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.