vpuВестник проектного управленияJournal of Project Management3034-6916Государственный университет управления10.26425/3034-6916-2025-1-3-42-50vpu-45Research ArticleНАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ И ОБЗОРЫSCIENTIFIC RESEARCH AND REVIEWОптимизация программы государственных закупок AGPO в Кении: роль офиса управления программами в преодолении институциональных барьеровOptimising the Access to Public Procurement Opportunities programme in Kenya: role of the programme management office in overcoming institutional barriershttps://orcid.org/0000-0003-1712-8492ВанджикуМ. Н.WanjikuM. N.

Ванджику Минне Нямбура - Науч. сотр., старший администратор по управлению программами.

Найроби

Minneh N. Wanjiku - Researcher, Senior Administrator in Programme Management.

Nairobi

minneh@uonbi.ac.kehttps://orcid.org/0000-0001-5515-5112ИбрагимМ.IbrahimM.

Ибрагим Мухаммад – Магистрант Государственный университет управления, технический тренер на производстве ТЮФ Рейнланд Групп.

Москва; Эр-Рияд

Graduate Student State University of Management, Industrial Technical Trainer TÜV Rheinland.

Moscow; Riyadh

Muhammad.ibrahim706@gmail.comhttps://orcid.org/0000-0002-8761-5002ФоминаЮ. А.FominaYu. A.

Фомина Юлия Андреевна - Канд. экон. наук, доц. каф. управления проектом.

Москва

Yulia A. Fomina - Cand. Sci. (Econ.), Assoc. Prof. at the Project Management Department.

Moscow

Fomina-u-a@yandex.ruhttps://orcid.org/0009-0000-1756-5583КоваленкоЕ. А.KovalenkoE. A.

Коваленко Евгений Александрович - Магистрант.

Москва

National Research University Moscow State University of Civil Engineering

kovaluhka_2002@mail.ruУниверситет НайробиКенияUniversity of NairobiKenyaГосударственный университет управления; ТЮФ Рейнланд ГруппСаудовская АравияState University of Management; TÜV RheinlandSaudi ArabiaГосударственный университет управленияРоссияState University of ManagementRussian FederationНациональный исследовательский Московский государственный строительный университетРоссияEvgeniy A. Kovalenko - Graduate Student. MoscowRussian Federation202528102025134250Copyright © Ванджику М.Н., Ибрагим М., Фомина Ю.А., Коваленко Е.А., 20252025Ванджику М.Н., Ибрагим М., Фомина Ю.А., Коваленко Е.А.Wanjiku M.N., Ibrahim M., Fomina Y.A., Kovalenko E.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnikpu.guu.ru/jour/article/view/45

Данная работа посвящена анализу программы «Доступ к возможностям государственных закупок» (англ. Access to Government Procurement Opportunities, далее – AGPO) и поиску путей ее совершенствования на основе проектного управления. Программа AGPO, реализуемая в Кении, направлена на преодоление социально-экономического неравенства и расширение экономических возможностей для наиболее маргинализированных групп: молодежи, женщин и лиц с ограниченными возможностями. В основе исследования лежат методы качественного анализа, использующие вторичные данные, включая кейсстади и анализ официальной отчетности и научных публикаций. В исследовании выявлены ключевые барьеры, препятствующие эффективности AGPO, и предложено институциональное решение – создание специализированного офиса управления программами (далее – ОУП) в структуре AGPO. Результаты могут быть использованы государственными органами Кении и других развивающихся стран для разработки стратегий и реформирования программ социально-ориентированных закупок, повышения их прозрачности, инклюзивности и эффективности. Перспективными направлением являются эмпирическая оценка воздействия AGPO на целевые группы после внедрения предложенных изменений, а также сравнительный анализ эффективности различных моделей управления подобными программами в различных странах. Исследование демонстрирует, что успех государственных программ, подобных AGPO, по расширению экономических возможностей маргинализированных групп зависит не только от политической воли, но и от наличия профессиональной управленческой структуры. Создание ОУП рассматривается как ключевой шаг для преодоления институциональных и операционных проблем, обеспечения устойчивости и достижения заявленных целей по расширению экономических возможностей уязвимых групп населения.

This article analyses the Access to Public Procurement Opportunities (hereinafter referred to as AGPO) programme and explores ways for its improvement through project management. The AGPO programme, implemented in Kenya, aims to overcome socioeconomic inequality and expand economic opportunities for the most marginalised groups: youth, women, and persons with disabilities. The study relies on qualitative analysis methods using secondary data, including case studies and analysis of official reports and scientific publications. The study identifies key barriers to the effectiveness of AGPO and proposes an institutional solution – the creation of a dedicated programme management office (hereinafter referred to as PMO) within AGPO. The research findings can be used by government agencies in Kenya and other developing countries to develop strategies and reform socially oriented procurement programmes, increase their transparency, inclusiveness, and effectiveness. Promising areas of research are an empirical assessment of the impact of AGPO on target groups after the implementation of the proposed changes as well as a comparative analysis of the effectiveness of various management models of similar programmes in different countries. The study demonstrates that the success of government programmes like AGPO in expanding economic opportunities for marginalised groups depends not only on political will but also on the presence of a professional management structure. The establishment of a PMO is seen as a key step in overcoming institutional and operational challenges, ensuring sustainability, and achieving the stated goals of expanding economic opportunities for vulnerable groups.

управление программамиофис управления программамигосударственные закупкигендерное неравенствосоциально-экономическое неравенствоАGPOprogramme managementprogramme management officepublic procurementgender inequalitysocio-economic inequalityAGPOReferencesAziz, E. E. (2014, May 5–7). The PMO: your key to strategy execution and results delivery. Global Congress 2014 –EMEA, Dubai, United Arab Emirates.Aziz, E. E. (2014, May 5–7). The PMO: your key to strategy execution and results delivery. Global Congress 2014 –EMEA, Dubai, United Arab Emirates.Busby, N. (2006). Affirmative action in women’s employment: lessons from Canada. Journal of Law and Society, 33(1), 42–58. https://doi.org/10.1111/j.1467-6478.2006.00346.xBusby, N. (2006). Affirmative action in women’s employment: lessons from Canada. Journal of Law and Society, 33(1), 42–58. https://doi.org/10.1111/j.1467-6478.2006.00346.xChandora, M. V. (1992). Affirmative action in India and the United State: the Untouchable and Black experience. Indiana International & Comparative Law Review, 3(1), 101–133. https://doi.org/10.18060/17475Chandora, M. V. (1992). Affirmative action in India and the United State: the Untouchable and Black experience. Indiana International & Comparative Law Review, 3(1), 101–133. https://doi.org/10.18060/17475Cheong, H.-I., Lyons, A., Houghton, R. W., & Majumdar, A. (2023). Secondary qualitative research methodology using online data within the context of social sciences. International Journal of Qualitative Methods, 22(2). https://doi.org/10.1177/16094069231180160Cheong, H.-I., Lyons, A., Houghton, R. W., & Majumdar, A. (2023). Secondary qualitative research methodology using online data within the context of social sciences. International Journal of Qualitative Methods, 22(2). https://doi.org/10.1177/16094069231180160Crichlow, M. A., & Gomez, E. T. (2015). Revisiting affirmative action, globally. Cultural Dynamics, 27(1). https://dx.doi.org/10.1177/0921374014567362Crichlow, M. A., & Gomez, E. T. (2015). Revisiting affirmative action, globally. Cultural Dynamics, 27(1). https://dx.doi.org/10.1177/0921374014567362Darling, E. J., & Whitty, S. J. (2016). The project management office: it’s just not what it used to be. International Journal of Managing Projects in Business, 9(2), 282–308. https://doi.org/10.1108/IJMPB-08-2015-0083Darling, E. J., & Whitty, S. J. (2016). The project management office: it’s just not what it used to be. International Journal of Managing Projects in Business, 9(2), 282–308. https://doi.org/10.1108/IJMPB-08-2015-0083Fairlie, R., & Marion, J. (2012). Affirmative action programs and business ownership among minorities and women. Small Business Economics, 39(2), 319–339. https://doi.org/10.1007/s11187-010-9305-4Fairlie, R., & Marion, J. (2012). Affirmative action programs and business ownership among minorities and women. Small Business Economics, 39(2), 319–339. https://doi.org/10.1007/s11187-010-9305-4Holzer, H. J. (2007). The economic impact of affirmative action in the US. Swedish Economic Policy Review, 14(1), 41–71.Holzer, H. J. (2007). The economic impact of affirmative action in the US. Swedish Economic Policy Review, 14(1), 41–71.Ichsan, M., Sadeli, J., Jerahmeel, G., & Yesica, Ye. (2023). The role of project management office (PMO) manager: a qualitative case study in Indonesia. Cogent Business & Management, 10(2). https://doi.org/10.1080/23311975.2023.2210359Ichsan, M., Sadeli, J., Jerahmeel, G., & Yesica, Ye. (2023). The role of project management office (PMO) manager: a qualitative case study in Indonesia. Cogent Business & Management, 10(2). https://doi.org/10.1080/23311975.2023.2210359Khalimon, E.A., Sycheva, S.M., & Obradović, V. (2022). Current development trends of the system of public administration.Khalimon, E.A., Sycheva, S.M., & Obradović, V. (2022). Current development trends of the system of public administration.Smart nations: global trends in the digital economy, Cham, Switzerland. https://doi.org/10.1007/978-3-030-94873-3_14Smart nations: global trends in the digital economy, Cham, Switzerland. https://doi.org/10.1007/978-3-030-94873-3_14Kuitunen, S. (2022). Affirmative action: meaning, intentions, and impacts in the big picture. UNU WIDER. https://doi.org/10.35188/UNU-WIDER/2022/163-1Kuitunen, S. (2022). Affirmative action: meaning, intentions, and impacts in the big picture. UNU WIDER. https://doi.org/10.35188/UNU-WIDER/2022/163-1Monteiro, A., Santos, V., & Varajão, J. (2016). Project management office models – a review. Procedia Computer Science, 100, 1085–1094. https://doi.org/10.1016/j.procs.2016.09.254Monteiro, A., Santos, V., & Varajão, J. (2016). Project management office models – a review. Procedia Computer Science, 100, 1085–1094. https://doi.org/10.1016/j.procs.2016.09.254Nikitina, E.V., Nikitin, S.A., & Elkina, D.A. (2022). Comparative analysis of project management software products. Smart nations: global trends in the digital economy, Cham, Switzerland. https://doi.org/10.1007/978-3-030-94873-3_42Nikitina, E.V., Nikitin, S.A., & Elkina, D.A. (2022). Comparative analysis of project management software products. Smart nations: global trends in the digital economy, Cham, Switzerland. https://doi.org/10.1007/978-3-030-94873-3_42Sowel, Th. (2004). Affirmative action around the world: an empirical study. Yale University Press.Sowel, Th. (2004). Affirmative action around the world: an empirical study. Yale University Press.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.